１９４６年５月４日，中共中央发出《关于土地问题的指示》（即“五四”指示），决定把抗日战争时期的减租减息政策，改为没收地主土地分配给农民的政策。指示指出：根据各地的报告，山西等地的解放区有极广大的群众运动，在反奸、清算、减租、减息的斗争中，直接从地主手中取得土地，实现“耕者有其田”，群众热情极高。在群众运动深入的地方，基本上解决了和解决着土地问题。另一方面，一部分汉奸、豪绅、地主、恶霸逃到大城市，大骂群众运动。党内也有少数人感觉群众运动过火。因此，中共中央及时发出指示，对相关问题做出了规定。此文件发出后，各解放区普遍开展了耕者有其田的土地改革运动。到１９４７年２月，约２／３的地方基本上解决了土地问题。

晋察冀解放区的农民热烈拥护中国共产党的土地政策;